Quem são os talibãs - Parte 2: Haverá mudanças no terreno?

Superficialmente, vários funcionários do Taleban indicaram disposição de moderar sua posição em questões como educação. Mas como o Taleban governará provavelmente dependerá do grau de resistência que eles enfrentam do povo afegão.

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O Afeganistão é um país em busca permanente de equilíbrio. Vinculado à sua religião, limitado por sua cultura e fragmentado por seu passado, o Afeganistão hoje é o legado de uma eternidade de caos, lutas internas e ocupação estrangeira. Com a saída dos americanos, o governo em desordem e o Taleban em ascensão, os afegãos devem mais uma vez se adaptar às novas circunstâncias. Esta série de três partes explorará essas mudanças e tentará decifrar a nova realidade política.

A primeira parte examinará a atual estrutura de liderança do Taleban e como a organização está intrinsecamente ligada ao conceito de um estado teocrático.

A segunda parte abordará como o regime do Taleban terá impacto sobre o povo afegão e como a progressão ou regressão dos direitos humanos estará ligada a diferentes sensibilidades culturais em todo o país.

A terceira parte apresentará os desafios ao domínio do Taleban, examinando como a história de conflito do Afeganistão indica a probabilidade de oscilação contínua na liderança.

De 1919 a 1929, o Afeganistão foi governado por um monarca progressista conhecido como Ghazi Amanullah Khan. Inicialmente popular por ter vencido a Terceira Guerra Anglo-Afegã, que deu ao Afeganistão independência dos britânicos, Khan sinalizou o início de seu reinado ao embarcar em uma série de reformas com o objetivo de modernizar o país. Em 1923, ele promulgou uma nova constituição que deu a todas as comunidades étnicas direitos iguais e acabou com a prática de longa data da escravidão baseada em castas. Ele também criou escolas para meninos e meninas, estabeleceu relações comerciais com o Ocidente, aboliu os rígidos códigos de vestimenta para mulheres e proibiu práticas como a poligamia e o casamento infantil.

Talibã, educação no Afeganistão, Afeganistão, Oriente Médio, notícias do Afeganistão, notícias do Talibã, forças dos EUA no AfeganistãoGhazi Amanullah Khan (Wikimedia Commons)

Em resposta a essas mudanças, Khan enfrentou dois grandes levantes durante seu governo. O primeiro, em 1924, originou-se no conservador Sul, supostamente por causa de uma disputa de casamento, e só foi reprimido após um massacre de sangue. O segundo, em 1928, originou-se no combativo Norte, em resposta à esposa de Khan, Soraya, e várias outras mulheres tirando seus véus durante uma Grande Assembleia de Líderes Tribais. Os oponentes de Khan, reforçados pela agitação causada pela demonstração de Soraya, decidiram derrubar o rei. Para ganhar apoio público, eles distribuíram fotos de Soraya em vestidos decotados e fizeram 400 clérigos emitirem uma fatwa religiosa contra Khan por violar os valores islâmicos. Logo depois, Khan abdicou do trono e fugiu para a Europa, onde morreu três décadas depois. Os líderes nacionais subsequentes tomaram nota dos passos em falso de Khan e sempre que propunham quaisquer mudanças culturais significativas, garantiam que implementariam essas mudanças de maneira gradual.

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O reinado de Amanullah Khan testou os limites da modernidade no Afeganistão e expôs o cisma entre reforma e cultura que existe até hoje. Embora 20 anos de governo democrático possam ter aguçado o apetite dos afegãos progressistas, o retorno quase certo do Taleban ao poder está enraizado não apenas no medo e na violência, mas também nesta divisão cultural que permeia o país. Muitos afegãos defendem valores conservadores e veem algum mérito na interpretação do Taleban da lei islâmica ou, pelo menos, estão dispostos a aceitar algumas das limitações do grupo quando confrontados com a escolha entre eles e o corrupto governo afegão. Atualmente, as pessoas que vivem em distritos controlados pelo Taleban testemunharam um retorno a muitas das políticas que caracterizaram o final dos anos 1990 e, de acordo com Ali Yawar Adili, um pesquisador baseado em Cabul, várias liberdades básicas no país estão sendo ameaçadas. O Taleban está impondo muitas restrições, diz ele, e as pessoas estão sujeitas a essas restrições porque sabem que haverá consequências se não cumpri-las.

Não se sabe como o Taleban governará, mas provavelmente dependerá do grau de resistência que enfrentarão do povo afegão. Muitos no Afeganistão, principalmente os jovens e relativamente liberais, não aceitam o domínio do Taleban, mas se eles valorizam sua liberdade o suficiente para resistir a ela será o verdadeiro teste de mudança cultural.

Superficialmente, vários funcionários do Taleban indicaram disposição de moderar sua posição em questões como educação. Sirajuddin Haqqani, um dos principais deputados do Líder Supremo Talibã, em um artigo para o New York Times argumenta um ponto semelhante. Ele escreve: Estou confiante de que, livres da dominação e interferência estrangeira, juntos encontraremos uma maneira de construir um sistema islâmico no qual todos os afegãos tenham direitos iguais, onde os direitos das mulheres são garantidos pelo Islã - desde o direito à educação ao direito ao trabalho - são protegidos, e onde o mérito é a base para a igualdade de oportunidades.

Além disso, os representantes do Taleban em Doha disseram aos seus homólogos norte-americanos que não pretendem reimpor os regulamentos estritos que já foram impostos pelo Ministério do grupo para a ‘Propagação da Virtude e Prevenção do Vício’. Um Grupo de Crise relatório também permite essa possibilidade, especulando cautelosamente que o Taleban pode reconhecer o direito das mulheres à educação e ao emprego, enquanto ainda insiste em segregar escolas e locais de trabalho. Isso, por sua vez, atenuaria o retrocesso de nações estrangeiras ao Taleban e a potencial retenção de ajuda fundamental para o desenvolvimento. No entanto, essas mudanças, observa o relatório, ainda seriam mais restritivas do que as políticas do governo afegão e muitas vezes ficam aquém dos padrões de direitos humanos. Mais importante ainda, ele esclarece que embora tal pensamento possa ser corrente em alguns círculos do Taleban, ele ainda precisa ser cimentado na política formal do Taleban.

Como o Talibã formula políticas

De acordo com Abdul Basit, pesquisador da Universidade Tecnológica de Nanyang de Cingapura, não há documento que articule a visão do Taleban para o Afeganistão. O grupo rejeitou a constituição do Afeganistão de 2004, mas nunca articulou a sua própria, recusando-se deliberadamente a se comprometer com quaisquer políticas porque não querem ser responsabilizados. Em vez disso, o Taleban governa de maneira reacionária, mantendo suas crenças islâmicas fundamentais, mas permitindo flexibilidade na implementação dependendo de pressões externas.

Em grande parte, isso ocorre porque o Taleban está em seu núcleo, um grupo de insurgência que deriva do propósito de ter um inimigo comum - sejam os Mujahideen ou as forças dos Estados Unidos. Dipali Mukhopadhyay, professor de Relações Públicas e Internacionais da Universidade de Columbia, discorre sobre as deficiências de ter tal identidade. Ela afirma que há uma diferença fundamental entre ser um grupo insurgente ou governar como um grupo rebelde, o que o Taleban faz em muitos distritos, e ser uma entidade governante legítima. Até agora, eles têm sido agentes de ruptura e destruição, diz ela por telefone com Indianexpress.com , e isso é muito diferente de criar construtivamente uma ordem política que as pessoas aceitem.

Em resposta a essa incerteza, vários especialistas e organizações tentaram especular como o Talibã faz suas políticas. Um tal relatório dos estados do Instituto da Paz dos Estados Unidos (USIP), o Talibã faz e aprova políticas com base em três fatores principais: segurança, ramificações políticas e adequação regional. Muitas políticas abrangem todas as áreas de preocupação, o que significa que uma mistura de atores militares, civis e religiosos moldam a formulação de políticas dentro do movimento. Ele prossegue observando que, embora a liderança do Taleban possa gostar de apresentar uma imagem mais organizada e hierárquica da governança, a formulação de políticas na prática tem sido tanto de baixo para cima quanto de cima para baixo. Vanda Felab-Brown, pesquisadora sênior do Brookings Institute, concorda com essa avaliação, afirmando que muitas das regras variam com os diferentes comandantes - não há um conjunto uniforme de regras como tal. Além disso, dado que os tribunais do Taleban funcionam sob a lei islâmica, que está sujeita a interpretações consideráveis, também não existe um sistema de justiça que crie qualquer forma de padronização de políticas.

Essa flexibilidade na governança está mais bem representada na política educacional do Talibã para meninas. Em seu romance best-seller de 2003, a autora norueguesa Åsne Seierstad, pinta um quadro horrível da vida das mulheres afegãs sob o domínio opressor do Talibã. Embora ela faça alusão a certas construções institucionais que formulam o comportamento (alunos aprendendo matemática em termos de balas, armas e infiéis, por exemplo), mais interessante foi seu retrato de estruturas comunitárias complexas em que os ideais enraizados no patriarcado e na misoginia tiveram precedência ainda mais aparentemente liberal de famílias. Enquanto o livreiro homônimo Sultan Khan é sem dúvida o antagonista do romance, suas esposas e filhos são retratados como participantes ativos em um ciclo constante de opressão que confunde os limites entre vítimas e perpetradores. No relato de Seierstad, as mulheres são vistas como uma entidade distinta e, na maioria das vezes, inferior no Afeganistão, independentemente de quem ocupa os escalões do poder. O sexismo, então, é um subproduto da cultura e não da política, com regras criadas de acordo com os costumes locais. No Afeganistão, distritos que são culturalmente mais progressistas tendem a ter disposições para a educação de meninas, seja por meio de instituições sem fins lucrativos ou estatais, mesmo quando esses distritos são controlados pelo Taleban.

Para entender as diferenças culturais no Afeganistão, é preciso entender sua miríade de diferentes etnias e como cada uma delas se estabeleceu, sofreu e prosperou ao longo da história do país. Isso em si é uma tarefa monumental, mas, em suma, as áreas dominadas pelo Talibã, que defendem uma cultura mais rígida e conservadora, também tendem a ser aquelas em que existe uma forte maioria pashtun. O sul e o leste do Afeganistão, por exemplo, há muito tempo são redutos do Taleban, em grande parte devido à sua fronteira compartilhada com o Paquistão e ao estilo de vida amplamente nômade das tribos pashtuns que ocupam a área. Também é importante notar que o Taleban é um grupo pashtun e favoreceu seus próprios parentes étnicos em detrimento de outros grupos. Por outro lado, as áreas tadjiques do país - principalmente no Norte, há muito se opõem ao Talibã. Os tadjiques se beneficiaram da proximidade com o Império Persa e, por extensão, da cultura persa avançada. Como resultado, 14 das 20 maiores cidades do Afeganistão estão em áreas dominadas pelo Tadjique e tendem a ser socialmente mais liberais do que outras partes do país. Uzbeques, hazaras, turcomanos e aimaks representam uma porcentagem menor da população afegã e não são tão pró-Talibã quanto os pashtuns do sul, nem tão anti-talibãs quanto os tadjiques do norte. Como a opinião pública varia de acordo com essas diferenças regionais e culturais é o fator determinante de como eles seriam governados sob o Talibã.

Como a opinião pública está reagindo às políticas do Taleban

Tomando o exemplo da educação de meninas, a primeira coisa a notar é como a paisagem mudou desde 2001. De acordo com um relatório pela Human Rights Watch, desde 2002, em cidades sob controle do governo afegão, milhões de meninas vão à escola.

Talibã, educação no Afeganistão, Afeganistão, Oriente Médio, notícias do Afeganistão, notícias do Talibã, forças dos EUA no AfeganistãoMeninas afegãs na escola (Wikimedia Commons)

Patricia Gossman, diretora associada da Human Rights Watch e uma das autoras desse relatório, contextualizou esses números durante uma conversa por telefone com o site indianexpress.com. A educação foi o poster da intervenção, afirma ela, no entanto, os ganhos foram distribuídos de forma desigual, com as áreas urbanas tendendo a beneficiar muito mais do que as partes rurais do país. Além disso, desde 2014, a corrupção dentro do Ministério da Educação, o preconceito no apoio às escolas femininas, o conservadorismo enraizado e a crescente insegurança tornaram muito difícil para as meninas irem à escola. Portanto, em áreas urbanas e em áreas livres de conflito, mais meninas foram matriculadas nas escolas nas últimas duas décadas, causando uma mudança de mentalidade em muitas comunidades. De acordo com Gossman, isso ocorre principalmente porque os membros mais jovens da família, os irmãos e assim por diante, persuadem os pais e avôs relutantes a aceitar a mudança. Nas áreas rurais e redutos do Taleban, a mudança é menos pronunciada, mas ainda assim significativa.

O relatório da Human Rights Watch destaca essas diferenças, observando que em áreas como Kunduz e Logar (no Norte e no Leste, respectivamente) escolas para meninas podem funcionar, enquanto em certos distritos da província de Helmand, no Sul, não existem escolas para meninas em absoluto. Isso, de acordo com um porta-voz do Taleban entrevistado para o relatório, reflete diferenças regionais. Ele diz que temos que levar em conta as normas locais. Não podemos impor de cima. Estamos trabalhando para mudar a opinião das pessoas ... A província de Kunduz é diferente de Helmand - não podemos estabelecer as mesmas regras e diretrizes para todo o Afeganistão. Tem que ser feito caso a caso até que todo o país esteja sob nosso controle.

Há alguma verdade nessa afirmação, mas em geral, os afegãos estão dispostos a permitir às mulheres maiores liberdades hoje do que no passado recente. De acordo com um 2019 pesquisa pela Asia Foundation, enquanto 99% dos afegãos ainda preferem as mulheres que se vestem de maneira conservadora, 86% também acreditam que as mulheres deveriam ter acesso à educação. No entanto, essa estatística requer algum esclarecimento porque, embora haja aceitação para a educação básica, apenas 38 por cento dos homens acham que as mulheres deveriam ter as mesmas oportunidades educacionais que elas. Esse padrão também é verdadeiro nas áreas controladas pelo Taleban. Normalmente, de acordo com o relatório do USIP citado anteriormente, sob o Talibã, as meninas podem ir à escola até a sexta série, quando a comunidade defende isso; quando não o fazem, as escolas femininas são fechadas.

Adili, a pesquisadora radicada em Cabul, discorda dessa conceituação. Ele afirma que essa divisão urbano-rural é um mito, pois as mulheres nas áreas rurais querem que seus filhos tenham acesso à educação, saúde e liberdade de movimento, assim como as mulheres nas áreas urbanas, mas muitas vezes não têm os meios para defender isto. Gossman reforça a afirmação de Adili, apontando que mesmo em distritos progressistas, com o Taleban, não há muita negociação sobre questões de direitos humanos, você meio que aceita.

Atualmente, as áreas sob o controle do Taleban não são tão estritamente governadas como eram na década de 1990, embora seja ambíguo se isso ocorre porque o grupo está, por qualquer motivo, mais moderado agora, ou se eles estão esperando para tomar o poder inteiramente antes de reimpor o draconiano políticas do passado. Para algumas pessoas, no entanto, todas essas questões são totalmente irrelevantes. De acordo com Mukhopadhyay, por exemplo, as diferenças na governança regional são apenas marginais, no sentido de que o objetivo geral do Talibã ainda é estabelecer um emirado e marginalizar todos os demais às custas desse emirado.